教育改革之江西民间期待

　　未来10年，江西教育将描绘出怎样的蓝图？据了解，我省教育主管部门也正在着手制定江西省的中长期教育改革和发展规划纲要，现正在收集各方建议。在中国教育改革的蓝图指引下，江西教改的路如何走出特色？近日来，本报采集了一些教育界人士和老百姓的民间期待，希望对我省的教育改革有参考价值。

　　《纲要》提示：

　　“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4％。”“完善中国特色现代大学制度。落实和扩大学校办学自主权。”“优化结构办出特色。促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管理。”

　　民间期待：加大投入，扩大高校办学自主权

　　华东交通大学校长雷晓燕

　　《纲要》目标定的高，内容也很全面，为教育发展描绘了美好蓝图。三个制约高校发展的问题，我们特别关注：

　　财政投入。国家财政投入向来不足，江西高校学生人均投入在全国处于中下游，发展存在比较大的压力。国家财政性教育经费支出比例，现最高年份只有百分之三点多，2012年达到4%，是个利好消息。

　　建立现代大学制度，给大学更多自主权。高校行政化倾向在我国还是比较严重，大学的自主权非常有限，政府有关部门管得太多、过细，各种检查、评比多，对不同大学、不同学科用同一种模式、一个评价体系考核评估。要推进政校分开，大学管理中，区分行政权力和学术权力，大学毕竟是以学术为主，有些属于学术范围的问题，通过学术委员会而不是行政来解决学术问题，凡属学科建设、学术评价、学术发展的问题必须由专家、教授、学术委员会来管理。

　　优化结构，办出特色。现有一种倾向是专科的想升本科，本科的想要硕士授予权，有硕士授予权的想升级为博士授予权，都想办成研究型大学，高校趋于一种模式，最后形成千校一面。实际上，国外很多大学并不这样，任何一个学校不可能在任何学科上都优秀，每个高校必须根据自身特点办出特色。政府要引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色。教育主管部门对学校管理要分层次、分类型指导，采用一种模式、一个评价指标，对全国所有高校来考核评估，显然不合适。《纲要》提示：

　　“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。积极探索和制定促进民办教育发展的优惠政策。建立完善民办学校教师社会保险制度。”“健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。”

　　民间期待：纠正歧视，有利民办教育健康发展

　　江西蓝天学院董事长于果

　　我国民办教育事业取得了一定的成绩，但在发展过程中仍存在一些歧视政策，影响了民办教育事业的整体发展。

　　一是经费问题，民办学校的办学经费属于自收自支，国家不给予财政资助，大部分民办学校走的是一条以学养学的道路。民办学校普遍存在的资金缺乏问题是制约民办教育发展的重要因素。民办教育同公办教育一样，也在为社会培养人才，对社会作出贡献，国家应该像对待公办教育一样，对民办教育给予适当的财政资助。

　　二是教师问题，目前不少民办学校因没有教师编制，留不住人才，师资队伍存在流动性较大，稳定性较差，离退休教师、兼职教师比例较高等问题，这些都不利于民办学校的发展和教育教学质量的提高。其根本原因是民办学校教师无法享受与公办学校教师同等的待遇，是民办学校教师的“身份”问题。

　　三是科研问题，科学研究不仅有助于师资水平的提高，也有助于民办学校实现内涵发展，提高学校整体办学实力。在科研项目申报和立项项目数量上相关部门还未能给予与公办高校的同等待遇，且有些科研项目甚至不受理民办高校申报。

　　四是学报出版问题，学报是民办高校重要的学术阵地。民办高校要提高办学水平，科研是其亟待推动的方面，学报是它们不可缺少的学术平台。然而，多年来民办本科院校学报只能办内刊，不允许办公开出版刊物的歧视政策不利于民办高校学报的健康发展。

　　从《规划纲要》中可以看出：中国未来十年民办教育事业发展前景广，政府支持力度大，积极鼓励社会力量办学。我们希望这些有利于民办教育健康发展的政策早到来、早落实，使民办教育为国家教育事业做出更大的贡献。

　　《纲要》提示：

　　“增强职业教育吸引力。”“完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道。”“提高技能型人才的社会地位和待遇。”

　　民间期待：职教和高教，端平这两碗水

　　南昌一职校长彭旭斌

　　教育部职教中心研究所专家给出的一组数据发人深省：面向10万多中小学生及其家长、老师的调查显示，只有不到5%的家长期望孩子到中高职学校学习，仅有10.5%的学生愿意到中职学校就读。在国家政策利好、企业对技能型人才需求强烈的情况下，人们为什么不买职业教育的“账”呢？

　　从事职业教育26年的南昌一职的彭旭斌校长，对温总理说过的一句话感触颇多，温总理曾坦言“我国的职业教育和发达国家的差距较大”。彭校长认为这句话说出了职业教育面临的困境。在现实中，重普教、轻职教，重研究型人才、轻技能型人才的现象仍很突出，学而优则仕的传统观念依然顽固，成才的观念依旧是初中毕业升普通高中，高中毕业升普通大学。往往是报考普通学校无望的学生才会选择报考职业学校。在高中和高校招生时，往往将职业学校的招生批次排在最后，这使得社会普遍认为职业院校只能录取成绩差、素质低的学生，造成职业教育低人一等的感觉。劳动人事制度仍将学历作为就业和选才的主要标准，在工资分配制度方面，技能型人才的工资福利待遇一般不如智力型人才，使得人们学技术缺乏动力。

　　为保证更多的人接受职业教育，切实提高劳动者素质，政府部门能否尽快建立一批能够资源共享、集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地，并积极实施劳动就业准入制度，切实提高技能劳动者的社会地位和经济地位。

　　《纲要》提示：

　　“确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育”、“切实缩小校际差距”、“合理规划学校布局”。

　　民间期待：农民工子弟，在城里能接受平等教育

　　南昌二十一中学生熊良友

　　随父母进城找学校就读的经历，给了熊良友一个最美好的愿望：如果能和城市子弟享受完全平等的受教育权利，这种感觉一定很好。

　　因为想改善家中的经济状况，老家在新祺周的熊良友的父母决定，到南昌市万寿宫附近找份工作补贴家用。因为这个决定，熊良友也必须随父母到城里读书。因为对就学政策不了解，熊良友随父母奔波在几家中学之间，得到的许多结果都是“先交借读费再说”。经过四处打听，熊良友最终进入“农民工子女定点学校”——南昌市二十一中就读。

　　时间久了，熊良友在和同学们相处的过程中了解到，市区内有很多知名的重点中学，而这些中学的初中里面，基本上是没有农民工子女。自己所在的中学，因为原本是一所职业中学，城里学生生源较少，故而才被划分为“农民工子女定点学校”。

　　同样地处城区，南昌市各所中小学之间教育资源分配并不均衡。在一些公认教学质量好的学校，不少家长为一个入校名额“拼关系”；与此同时，教师们也以能进这些学校工作为荣。这样导致的一个后果就是：学校之间的“贫富差距”拉大，家长们的择校倾向也越来越严重。校级之间存在差距，这已经是人所共知的现实。这种差距不仅体现在城市里，并且更明显地体现在城乡学校之间。如今，虽然部分城区开始在学校教学结对子、重新布局学校网点上有所动作，但要真正实现教育均衡发展，还有一段相当长的路要走。《纲要》提示：

　　“基本普及学前教育。”“积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。”“制定学前教育办园标准和收费标准。”

　　民间期待：学前教育，公办优质幼儿园更多一点

　　南昌一事业单位宋女士

　　“作坊幼儿园教育难保障，家长不放心；公办幼儿园众人挤破头，家长难安心；民办幼儿园收费节节高，家长很闹心。”这是为孩子选择理想幼儿园未果的宋女士发出的感慨。

　　连日来，宋女士穿梭于南昌市区各类幼儿园为即将入托的孩子“考察”，她发现小街小巷里开办的袖珍幼儿园收费虽然便宜，但是卫生、环境、教育和师资都让人无法放心。而老牌的公办幼儿园收费合理，但门槛不低，一些响当当的名园都已人员爆满，没有关系不打招呼，很难入园，即便如此，每个孩子还需要交纳金额不等的赞助费。看到近30名孩子一个班的拥挤现象，宋女士觉得孩子在这里的受关注度将大打折扣。那么大型的民办幼儿园又如何呢？无可厚非，此类幼儿园环境一流，幼教亲切，而且很多都大打“双语牌”，看到每个教室都配有背投、空调、钢琴……宋女士觉得这里才是孩子们的乐园，可是拿到入园费用表时，宋女士不由地张大了嘴巴：每个月的入园费都在千元左右，最贵的甚至达到近两千元/月。

　　目前幼儿园中高低档布局并不合理，存在两头重的现象，也就是高档和低档的幼儿园偏多，中档的则偏少。工薪阶层家长们建议，各级政府能否加大对学前教育经费的投入，并根据就近入园、方便百姓进行设点布局，审批办园结构层次，高中低档幼儿园都兼顾到，对收费进行调控，让老百姓都能享受到3年优质的学前教育。（本报记者周友珍 皓琳 张武明）