昨天·今天·明天 ——改革开放30年江西民校发展回眸

　　“潮平两岸阔，风正千帆悬。”十七大提出：“优先发展教育，建设人力资源强国。”正在建设高职强省的江西民校又开始了新的征程。

　　昨天

　　精心呵护 江西民校长成参天树

　　2008年5月13日下午。江西省教育厅社管处。记者采访了侯铁军处长，从他那了解到江西民校那段不平凡的发展历程。

　　追溯历史。20世纪80年代，高考补习、短期职业培训等成为那个年代的历史产物，是民间自发的“草根”教育品种，也成为当时热门新兴的词汇。这些词汇在杨名权等一批五六十年代人的心里烙上了一段深刻而难忘的历史印记。

　　那时，高考恢复不久，无数学子搏战高考“独木桥”。现任江西渝州学院董事长杨名权，因填报志愿不当憾别“象牙塔”。后来他选择前往广州大学进修，回乡在江西钢厂当仪表修理工人，由于工作没有前景，1986年他搞起了电子职业培训班，培训班让许多高考落榜而渴望求知的年轻人踏上了成才之路。此后，“技能培训班”之风在赣鄱大地越吹越猛。

　　技能培训和民办补习班，可以说是江西省民办教育恢复、初创、起步时期的雏形。杨名权也正因此成为早期民办教育的涉足者之一。

　　但技能培训毕竟是短期培训，学生接受再教育受到一定的办学限制。“能否依靠社会力量创办一所民办大学来缓解教育矛盾，作为高校教育的补充，为更多高考落榜者提供再教育的机会呢？”一个大胆而富有进取精神的设想，在时任省经济学会会长傅雨田的心中萦绕。1988年，梦想成真。这年8月15日，由傅雨田倡导的民办赣江大学经省教委批准成立。江西第一所民办大学在教育改革和发展的大潮中应运而生。

　　随着时间的推移，80年代中期至90年代中期，江西民间办学开始进入“摸着石头过河”的探索发展阶段。不过，较公办学校，民间办学受师资力量和办学条件的限制，渐渐因升学率不够而日益萎缩。这也使民间办学遭到一些歧视的眼光，被视为“二等公民”。尽管如此，江西民间办学在这个时期还是非常活跃，有些民校已初具规模。

　　但是如何施肥，让这一草根不至夭折而长成参天大树？

　　中共江西省委对民办教育给予了极大的关心和支持，针对民办学校快速办起来，没有党组织，学校在人员进出上缺乏系统管理的实际情况，早在1997年，江西省委组织部就下达了《关于加强社会力量办学教育机构党组织建设的意见》，2001年，省教育厅社会力量办学党委成立，江西民校党组织也相继成立，发挥了政治核心的作用。

　　1999年，江西省政府出台了《江西省人民政府关于鼓励支持社会力量办学的若干规定》，提出了加快社会力量办学发展的十大新举措。2001年，江西省政府在南昌市专门规划建设两个高校园区，将民办学校统一纳入园区建设，以优惠政策鼓励投资办学者购地建校。

　　2002年，省级民办教育协会成立，使江西民校终于有了自己的“娘家”，这个“娘家”搭建起《江西民办教育》杂志和网络等交流平台，民办教育机构相互取长补短，办学经验在此得到很好的交流。

　　管理民间办学，有制度才能出效率，针对江西民校发展特点，江西在《民办教育促进法》实施之前，在全国最早出台实施民办教育的管理试行条例。党组织、行政机构和制度的科学综合管理，大大促进了江西民校的发展。

　　但是进入新世纪以来，受资金掣肘，民间办学又开始面临实现跨越、再上规模的发展瓶颈问题。这时，江西省委、省政府给出十分明确的思路：解放思想、加快发展。江西省委、省政府明确提出，“只要符合国家有关法律法规，有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模和提高教育质量，有利于满足社会需求，各种办学形式都可以大胆试验，积极探索。”

　　对此深有感触的莫过于杨名权，“新余市政府在关键时期帮我了一把，无偿划拨土地用于我们高校的建设，我们才得以实现规模发展。”在记者后来的采访时，杨名权这样对记者说。

　　“为了鼓励社会力量办学，省、市、县三级政府联动，制定出台了一系列包括土地划拨、税费减免、引资建校、公平待遇等在内的扶持、促进和管理民办教育的政策措施。为重点扶持一批民办学校，一些地市公安、财政、物价、税务、工商、民政部门都在本单位的职责范围内参与民间办学管理，并给与支持和配合。”在江西各地党政领导大力支持下，江西的民办教育事业蛋糕开始越做越大。

　　优惠的政策支持和优质的行政服务，吸引了一大批有识之士投资民办教育，加快了社会力量办学发展的步伐。一些优秀民办高校抓住机遇，如江西蓝天学院、南昌理工学院、江西渝州科技职业学院、江西城市职业学院、江西大宇职业技术学院、江西服装职业学院等，在众多民间办学中脱颖而出。在这个时期，全国民办教育呈现出良好发展势头。

　　“除了自身的努力，江西民校的发展得益于江西省委、省政府为民校发展营造了一个宽松的良好发展环境。”在记者采访中，江西蓝天学院董事长于果如此认为。于果，这位作为见证改革开放30年江西民校的风云人物，一语道出了江西民校得以发展的真正推动力。

　　值得一提的是，江西省委、省政府、省人大、省政协的领导同志经常深入民办学校视察工作，定期开展专项调研，对民办学校的教育教学、党团建设、内部管理、招生和推荐就业等工作进行指导。政府教育部门在深化江西高教改革、加快江西高教发展中发挥助推器的作用，使江西的民办高校在公平竞争中不断发展壮大。

　　今天

　　技能优先 江西民校奏响主旋律

　　岁月如歌，经过一批江西民校“拓荒者”的艰辛耕耘，加上江西省委、省政府的关怀和大力支持，以及江西省民办教育主管部门的正确指导，江西各级各类民办教育先后走过恢复发展、探索发展、规模发展阶段，实现了软硬件完善和品质提升的过程。

　　如今，江西民校已经形成初步包括高等教育、职业教育、基础教育、成人教育在内的教育体系，成为江西教育事业的重要组成部分。记者从江西教育部门获悉关于江西民办高校发展的两组数据，从这些数据中不难看出民办教育已具相当规模，公办教育与民办教育共同发展、齐头并进的格局正逐步经形成。

　　●2001年：江西民办高校期末在校学生87009人，全省民办高校教职工6478人，全省民办高校校舍建筑面积933440千平方米，全省民办高校法人投入资本金9206万元。

　　●2007年：江西实施本、专科学历教育普通民办高校有10所，在校生合计21.5万人，占全省普通高校学生总数的28%，专职教职工12008人，校园占地面积1190万平方米，校舍建筑面积454万平方米，固定资产总值为606875万元。其中8所具有万人以上的规模，办学规模居全国之首。

　　江西已创建了一批有特色、有影响的名牌民办高校，建设了一批本科层次的民办高校，江西昂然跨入民办教育大省行列。

　　经历了几轮脱胎换骨的阵痛后，江西民校发展终于摆脱了社会“歧视”观念的阴霾，迎来了今天的骄傲与辉煌。

　　记者从江西省教育厅了解到，经过改革开放30年风雨兼程，江西民校已为社会培养、培训了数以百万计的各类实用技术人才，尤其是社会应用型人才，对江西尤其是东南沿海地区的经济发展发挥了作用。仅南昌理工学院现每年向沿海企业输送近万名应用型人才，江西蓝天学院创办13年为国家培养了9万多名毕业生……

　　应该说，江西民校在把农村沉重的人口负担转化为人力资源过程中发挥了重要的作用。而于果、邱小林、黄玉林、杨名权等这些江西民校的代表人物，可以说都是中国农村剩余劳动力转移的践行者。

　　民校的发展，呼应了我国科教兴国、职教强国的时代要求，奏响了推进大众化教育进程，创建学习型社会，建立和谐社会的最强音。

　　时下，走进江西各民办高校，在感受“订单教育”等理念时，记者切身体会到民办高校在为市场提供各类人才时真正做到了“兢兢业业”。“以市场定专业，市场需求什么样技术人才，学校就设置什么样的专业”，南昌理工学院董事长邱小林甚至利用假期直接走进企业，研究企业人才需求，并摸索出一条“产、学、研”三位一体的办学模式，培养社会实用人才。

　　正如邱小林所言，订单教育顺应了市场和企业需求，解决了学生就业的“出口加工环节”，考验了民办高校的核心竞争力。如今“订单教育”在江西民办高校形成了“百舸争流”的气象。

　　江西民校发展，也促使“教育公平”得以实现，因为民校发展缓解了江西公共财政的办学压力，为政府节约了大量的教育经费，使公共财政能够更多投入义务教育阶段和农村基础教育。

　　不仅如此，民校还吸纳了大批的教师、离退休干部以及离岗、下岗和待业青年，大大缓解了社会的就业压力，促进了学校所在地的经济发展和社会进步，对促进社会稳定起到了积极的作用。

　　明天

　　高职强省 江西民校踏上新征程

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”虽然江西民校发展取得了诸多的成绩，但江西民校不断超越自己的信念从未停歇。展望未来，江西省委、省政府为江西民办高校未来发展提出了新的思路：“江西民校由外延转向内涵发展。”

　　“江西民校上了一定规模后，就必须在质量上上台阶。”许多民办高校创办者也越来越意识到，在江西民校结束高速扩张后，更应注重全面提升江西民办教育质量和办学水平。“我们正持韬光养晦的态度推动校园内涵建设。”赣江学院陶也青院长对记者如是说。

　　2008年3月，全省民办高校工作会在江西蓝天学院召开，会议促使江西民办高校进一步快速发展、规范管理。

　　孙刚副省长在大会上讲话时说：“参加今天的会议，我感到非常轻松，因为我们的民办教育，特别是民办高校现在已经开始步入一个健康、良性、持续发展的轨道，我们民办高校更加认识到依法办学、科学发展的重要性，我们民办高校面临的是更加蔚蓝、更加晴朗的天空。”孙刚副省长的一席话是对江西民办教育事业的由衷肯定，更是殷殷的希望。

　　江西省委、省政府明确提出今后继续从教育民生工程、招生计划、院校设置等方面鼓励支持民办高校发展。在政策鼓励的同时对民办高校明确提出了“两规范三加强”五点要求：即依法规范民办高校内部管理体制、依法规范各种办学行为、加强监督和管理、加强治安综合治理、加强学生教育和管理。

　　记者了解到，从2008年起，江西将大力促进公办与民办教育学生享受同等待遇，并规范民办教育管理，加大政府的监管力度，使江西民办教育实现持续、健康、有序的发展，并使江西民校发展迈上一个新的高度，在新的起点上实现更好更快的发展。

　　“潮平两岸阔，风正千帆悬。”十七大提出：“优先发展教育，建设人力资源强国。”正在建设高职强省的江西民校又开始了新的征程。

　　民办高校科学发展要走内涵建设之路

　　民办高校科学发展要突出内涵建设

　　当前，江西民办高校的发展，关键是要贯彻落实好科学发展观，实现全面协调可持续发展。

　　全面，就是规模、质量、结构要统一，不仅仅是规模大，而且要质量高、结构优、效益好。

　　协调，就是学校的招生要与经济社会发展的需要相适应、要与学生的就业状况相适应、要与自身的办学条件承受能力相适应。

　　可持续，就是近期、中期、远期的发展要兼顾，要稳中求进，不要大起大落。全面、协调、可持续发展，不是限制发展、控制发展，而是对发展提出了更高的要求、更新的要求。

　　江西民办高校的发展，要在更高、更新上做文章，不宜在单一的、片面的更大上做文章。

　　按照科学发展观的要求，突出抓好内涵建设，以学科建设为龙头、以人才队伍为重点、以实训基地为突破口，抓好三定：一是定特色，二是定规模，三是定发展方向。做到三个立足：生源要立足省内，专业设置要立足我省的支柱产业，学生就业要立足于江西内工业园区，主动为江西经济服务。

　　规范管理是办好民办高校的基本要求

　　2008年为全省教育系统规范管理年，各级各类学校要以强化教育规范管理为目标，推进学校科学、民主和依法管理，推进校务公开。

　　江西省2008年教育管理年活动，重点是依法依规加强民办高校管理。要依法尽快全面建立和完善民办高校内部管理体制，完成各校决策机构组成人员备案、校长任职核准，完善教职工代表大会民主管理和监督工作。

　　充分发挥向民办高校委派的督导专员和党委书记的作用，加强民办高校的建设和思想政治工作。严格办理民办高校年检工作。

　　进一步规范民办高校招生、教学、财务、治安管理，引导民办高校依法办学、诚信办学、特色办学。

　　增强活力是民办高校体制机制的优势之所在

　　民办教育是改革开放的产物，自筹经费举办学校，利国利民，是一种大好事。但是，好事要办好。在依法规范管理的前提下，民办高校要发挥体制机制优势，创新发展模式、形成办学特色、增强办学活力。

　　蓝天学院创新教学模式，自建校以来，始终强调“以质量求生存，以特色求发展”的思想，坚持走精品+特色之路，努力使学生就业有优势，创业有本领。学校教育以就业为导向，专业跟着市场跑，课程围着岗位转，不断加大订单教育力度，走出了一条校企合作办学的路子，实现了“三赢”：学校拓宽了办学思路，提高了人才培养的针对性，促进了教学改革，解决了学生就业问题，并能获得企业提供的技术与设备的支持；企业按要求获得了动手能力强，上岗周期短，稳定性好的生产第一线人才；学生能够针对性强的将理论与实践更好的结合，上岗快，能力强，还得到企业发给的助学金，奖学金。蓝天学院每年为学生办理的不同职业技能资格证达到了一万份以上，增强了学生的就业竞争能力。其他各民办高校在创新教学改革的探索中，都有各自的好做法，形成了各自的特色。

　　做好民办教育工作，发展好学校、管理好学校，使命光荣，任重道远。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的重大战略决策。

　　民办高校在建设人力资源强省的过程中，担负着建设民办高等职业教育强省的重任。当前，民办高校的工作，要围绕这一目标定位，不断增强动力、提高能力、发挥活力，以蓝天学院为榜样，朝着质量更高的要求做强，为兴赣富民、江西崛起，作出更大的新的贡献。

——摘自中共江西省委教育工委书记虞国庆在2008年全省民办高校工作会议上的讲话